Cuba actualiza las normas de desarrollo local: lo que deben saber las empresas y los inversores inmobiliarios
30 de octubre de 2026 | Cuba Property Solutions
Cuba ha introducido un nuevo marco normativo para el desarrollo territorial y los Proyectos de Desarrollo Local (Proyectos de Desarrollo Local, o PDL).
Publicadas en la Gaceta Oficial Ordinaria No. 87 del 21 de octubre de 2026, las disposiciones establecen normas actualizadas para organizar, financiar y gestionar iniciativas de desarrollo económico local.
Para las empresas privadas, las MiPyMEs y los inversores que estudian proyectos en Cuba, estas novedades merecen atención.
Sin embargo, las nuevas disposiciones no deben confundirse con una autorización para adquirir inmuebles, ejecutar obras de construcción o realizar inversiones extranjeras sin las aprobaciones necesarias.
Cuatro nuevos instrumentos jurídicos
El paquete normativo contiene cuatro instrumentos principales.
Decreto 174/2026 — Gestión estratégica del desarrollo territorial
Establece el marco general de las estrategias de desarrollo territorial y los Proyectos de Desarrollo Local. Sustituye al anterior Decreto 33/2021.
Resolución 70/2026 — Ministerio de Economía y Planificación
Establece normas complementarias de organización y procedimiento relativas al desarrollo territorial y su financiación.
Resolución 118/2026 — Banco Central de Cuba
Regula las disposiciones bancarias y la gestión financiera de los Proyectos de Desarrollo Local aprobados.
Resolución 202/2026 — Ministerio de Finanzas y Precios
Aborda cuestiones financieras, tributarias, de precios, contables y presupuestarias relacionadas con los Proyectos de Desarrollo Local.
En conjunto, estas disposiciones ofrecen un marco revisado para desarrollar iniciativas económicas locales dentro del sistema administrativo y financiero de Cuba.
¿Qué es un Proyecto de Desarrollo Local?
Un Proyecto de Desarrollo Local es una iniciativa evaluada en el marco de desarrollo territorial aplicable y alineada con las prioridades de desarrollo local o regional.
Los proyectos pueden implicar a distintos tipos de actores económicos, incluidas entidades estatales y no estatales, sujetos a las condiciones establecidas por la ley.
Las empresas privadas, las MiPyMEs, las cooperativas y otros participantes económicos que reúnan los requisitos pueden encontrar oportunidades para participar en iniciativas aprobadas.
Sin embargo, operar una empresa privada no la convierte automáticamente en un Proyecto de Desarrollo Local.
Cada proyecto propuesto debe cumplir los requisitos pertinentes y obtener el reconocimiento y las aprobaciones necesarios.
Servicios bancarios y financiación
Un aspecto importante del nuevo marco se refiere a la financiación de los proyectos.
La Resolución 118/2026 establece normas para abrir y operar cuentas bancarias asociadas a los Proyectos de Desarrollo Local.
El marco también contempla cuentas en moneda extranjera cuando los requisitos pertinentes y las fuentes lícitas de financiación lo permitan.
Para los emprendedores e inversores, esto hace importante distinguir entre la estructura jurídica formal de un proyecto, sus mecanismos de financiación aprobados y los servicios bancarios realmente disponibles.
La existencia de un marco para las cuentas en moneda extranjera no garantiza el acceso a divisas, transferencias internacionales o financiación.
Estas cuestiones deben verificarse por separado para cada proyecto.
Posible relevancia para los inmuebles y la rehabilitación
Para Cuba Property Solutions, una cuestión importante es si determinadas actividades relacionadas con inmuebles podrían formar parte de iniciativas de desarrollo local aprobadas.
Entre los ejemplos que merece la pena examinar figuran:
- Restauración y reutilización productiva de edificios deteriorados.
- Mejoras de la infraestructura comercial local.
- Desarrollo de servicios que apoyen la actividad económica de los barrios.
- Proyectos que generen empleo o mejoren las instalaciones locales.
- Iniciativas de rehabilitación alineadas con las prioridades de desarrollo municipal.
Se trata de posibles ámbitos de evaluación, no de categorías de proyectos autorizadas automáticamente.
Especialmente en los barrios históricos de La Habana, pueden aplicarse restricciones adicionales en materia de propiedad, patrimonio y urbanismo.
Un Proyecto de Desarrollo Local aprobado no sustituye la necesidad de acreditar:
- La titularidad legal y los derechos sobre el inmueble.
- El uso autorizado del suelo.
- Los permisos de construcción y rehabilitación.
- Los requisitos de conservación del patrimonio.
- Las aprobaciones municipales y nacionales exigidas.
La situación jurídica y técnica de cada inmueble debe seguir examinándose individualmente.
¿Cambia esto la propiedad inmobiliaria de extranjeros?
No directamente.
Estas nuevas disposiciones sobre desarrollo territorial no establecen un procedimiento general mediante el cual las personas físicas extranjeras no residentes puedan adquirir viviendas cubanas existentes de propiedad privada.
La adquisición de inmuebles residenciales por extranjeros sigue siendo una cuestión distinta, regida por la Ley de la Vivienda 187/2026, sus disposiciones de aplicación y las demás normas aplicables. Consulte nuestro artículo ¿Pueden los extranjeros comprar inmuebles en Cuba en 2026?.
Participar en un proyecto de inversión o desarrollo aprobado no debe confundirse con adquirir la propiedad personal de un inmueble residencial.
¿Qué deben examinar las empresas y los inversores?
Antes de emprender un proyecto, deben responderse las siguientes preguntas:
- ¿Reúne la actividad propuesta los requisitos para ser considerada un Proyecto de Desarrollo Local?
- ¿Se corresponde con la estrategia de desarrollo del municipio?
- ¿Qué organización o entidad sería titular del proyecto y lo gestionaría?
- ¿Qué aprobaciones gubernamentales son necesarias?
- ¿Qué mecanismos bancarios pueden utilizarse legalmente?
- ¿Qué obligaciones tributarias y contables se aplican?
- Si interviene un inmueble, ¿está en regla su documentación de propiedad, uso del suelo y construcción?
Estas preguntas son especialmente pertinentes para la rehabilitación, el alojamiento turístico, los inmuebles comerciales y otras actividades que impliquen edificios existentes.
Valoración de CPS
La publicación del Decreto 174/2026 y de las resoluciones que lo acompañan representa un nuevo avance en el marco normativo cubano para las iniciativas económicas locales.
Su importancia práctica dependerá de cómo se evalúen, autoricen, financien y ejecuten los proyectos individuales.
Para los inversores, la distinción importante es la que existe entre un marco jurídico que crea una posible vía para proyectos aprobados y una inversión concreta que haya obtenido efectivamente los permisos necesarios.
Cuba Property Solutions sigue observando estas novedades, especialmente cuando afectan a los inmuebles, la rehabilitación, el desarrollo empresarial y la inversión en La Habana.
Referencias oficiales
Gaceta Oficial de la República de Cuba, Ordinaria No. 87, 21 de octubre de 2026:
- Decreto 174/2026 — GOC-2026-613-O87.
- Resolución 118/2026 — GOC-2026-614-O87.
- Resolución 70/2026 — GOC-2026-615-O87.
- Resolución 202/2026 — GOC-2026-616-O87.
Portal jurídico oficial: https://www.gacetaoficial.gob.cu/
Aviso legal: Este artículo ofrece información normativa general. La elegibilidad de los proyectos, la financiación, la tributación, los derechos de propiedad y los permisos deben confirmarse en cada caso particular.
Última verificación: 2026-10-30