古巴颁布新油气法，允许经批准的私营和外国主体参与（第85期《官方公报》）

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2026年10月12日第85期《古巴共和国官方公报》（普通版）公布了国务委员会第135/2026号法令《石油与天然气法》（Decreto-Ley 135/2026）及部长会议第184/2026号实施细则（Decreto 184/2026）。两者取代1938年《可燃矿物法》和1959年第635号法律，规范陆上和海上石油、天然气及其衍生产品的勘探、开采、炼制、运输、储存和销售。该法令适用于古巴和外国的自然人与法人，但任何参与均须事先获得授权（第20条）。勘探与开采须经国务委员会批准，并取得部长会议颁发的许可文书（第22–23条），形式包括产品分成合同、石油特许权、石油服务合同或法律规定的其他合作形式（第21条）。产品分成合同期限最长40年，可延长最多10年（第28条）；特许权通过公开或限制性招标授予，期限最长30年，可延长最多10年（第31–32条）。根据第184/2026号法令（第13条），古巴中小微企业（MiPyMEs）、员工超过100人的私营企业和非农业合作社可申请以特许权方式自行开展勘探和开采，须经部长会议批准；外国主体单独参与的，适用外国投资的相关形式（第14条）。炼制可由获授权主体单独或合作进行（第53条）。石油和天然气矿藏仍属全民社会主义所有，不可转让（第3条）。该法令自公布之日起七天后生效，即2026年10月19日；第184/2026号法令也规定了相同的七天期限。

影响对象

外国投资者和能源企业 · 古巴中小微企业、较大型私营企业和非农业合作社 · 油田服务、物流和建筑服务提供商 · 工业、仓储和仓库物业的业主和使用者 · 依赖燃料和电力的酒店及商业经营者

实际含义

该框架为私营和外国主体参与油气价值链提供了一条法律途径，而非自动权利。每个项目仍需取得资质认证、在开展活动前于国家矿业石油许可证中央登记处（Registro Central Minero Petrolero）登记，并在政府最高层面逐案审批；财政与价格部尚需出台相关税收规定。长期来看，获批项目可能带动对工业用地、储存、仓库、物流、建筑和技术服务的需求，并最终影响企业和酒店业的能源供应。目前尚不能假定此类影响的时间表。

CPS 说明

该法律不转让石油或天然气资源的所有权，不自动授予特许权或勘探权，也不产生房地产所有权或居留权。它同样不改变美国制裁：涉及古巴的能源相关交易在美国法规下仍特别敏感，银行、保险公司和设备供应商会适用各自的合规政策。古巴的审批要求与制裁风险应分别评估。官方来源：《古巴共和国官方公报》第85期普通版，2026年10月12日。

最后核对: 2026年10月14日